[火星] 真正的朝鲜（火星了就怪金正日去吧）

前面说主要产粮区在南部，我还以为说的是靠近38线的。原来说的南部是相对东北部分啊，这把整个西部都包括进去了。
举的这四个道平原多点，但依然是山地为主的地形，水田只占耕地的约一半（有些水田还是半山区里开垦出来的），这四道的很多郡依然是以产棒子为主。你也知道北朝鲜的水田只有60万公顷左右（约是韩国的一半，比起70年代的韩国差得更远，而韩国80年代以后大米消费量下降），几十万公顷滩涂地的一部分还包括在这里面，那200万公顷的总耕地面积中贫瘠的坡地多不是明摆着么？    （我又没说朝鲜半岛的水田多在山上）

无论是朝鲜或者韩国，耕地主要还是在平原，如果是山区的话，也是沿着河谷，从卫星照片上看，就很明显。

朝鲜耕地不多，但是人更少，如果考虑到韩国的饮食结构和朝鲜的不同（所谓大米消费量下降，中国的大米消费量这10年也没有变过 ）。朝鲜的粮食生产不足，主要还是自己生产组织的问题，不能赖到自然条件，或者外部环境上。
我邪门地把upland field当成了坡耕地，其实朝鲜200余万公顷耕地中谷物梯田加果园共50万公顷左右。但除开坡度，其他描述还是不变。朝鲜农田耕作层土薄，多酸性，有机质含量低；韩国农田有机物平均含量达2.6%，年无霜期比北边多一个月。韩国粮食自给率较高的时候，仅次于水稻的作物是大麦、小麦，年播种面积70万公顷以上，而北朝鲜产量与水稻接近的是玉米。
中国近些年的大米消费量是略有下降的，但中国人的饭量还是比韩国人大多了。我前面以70年代中期的韩国来参照分析朝鲜粮食能否自给，是因为那时的韩国在饮食构成、人均耕地面积、高产良种、可用的机械化上跟现在的朝鲜有一定可比性。

你有没有想过为什么有机质含量低? 苏联时期的土壤肥力也出现过灾难性的下降。
我不认为现在的朝鲜和70年代的韩国在农业生产上有任何可比性，一些简单的统计数据能说明激励机制和生产组织方面的根本性差异么？如果要比，和70年代的中国还有那么点可比性，都是集体生产，都是挣工分的。

其实韩国也好，朝鲜也好，过分追求自己自足把自己给害了。
韩国是农民利益集团厉害，韩国人收入虽然不错，但是生活并没有普通中国人幸福，高昂的农产品价格是一个主要因素。
朝鲜更狠，直接什么主体化肥，主体钢铁了。

韩国的农民集团太猛了，职业示威团体，反对全球化，因为外国（其实就是美国）的廉价粮食廉价牛肉等农产品进入韩国，他们的利益会严重受损。

朝鲜农田肥力低在一些60、70年代的老文章里已经提出来了，就是因为土薄肥力低，才不得不大撒化肥来让单产翻番，恶性循环。只要存了粮食自给的心思，这就不可避免，除非他的人口不增加。认识到这一点，韩国到70年代末、80年代初的时候放弃了粮食自给（其实只有60年代后期3000万左右人口，270万公顷播种面积的韩国才能勉强自给）。
巧妇难为无米之炊。中国的粮食产量从77年2.8亿多吨增加到后来的5亿吨，你看到了激励机制，但你同时也该看到中国的化肥产量从1980年的1300多万吨增加到了2000年的4000多万吨。

化肥的问题肯定有，但还是老问题，“主体化肥”不够用，进口没外汇。
他的化肥要靠中国和韩国支援，据说今年的产量不错，因为得到了中国的化肥援助。

但问题是，据说2012年就要“打开强盛大国之门”，怎么打开？靠别人施舍化肥和粮食？

如果你完全“自力更生”我算你朝鲜有种，现在这样根本就是无赖。

各位淡定，只要两棒子不打仗，怎么都好……

韩国粮食自给率只有23%。
当然，正如英国08年这份文件  英国粮食安全再思考 所指出的那样，粮食自给率对现代农业而言其实是个带有误导性的指标，因为现代农业都是农药、化肥、农机燃料堆出来的，这些生产要素不能自给，光看粮食本身自给没什么意义。说美国不允许朝鲜使用美元，不知道有什么证据？
实际上美国直到2009年1月一直对朝鲜进行粮食援助，是朝鲜自己拒绝了美国的粮食援助。
如果朝鲜有出口创汇的能力，美元应该不是问题，而且在国际贸易中，不一定非要使用美元，在亚洲地区使用欧元，日元，甚至人民币都行。
原则上朝鲜只要和中国做生意就可以保证基本的生计问题。

我观朝鲜经济
90年代以来，朝鲜经济陷入了长期难以摆脱的困境。近年来，为摆脱贫困朝鲜采取了“以朝鲜式的社会主义体制为基础，以发展科学技术为手段，以建设强盛大国为目标，实施五大优先部门产业正常化，培育IT产业实现跳跃式发展和朝鲜式变化”等经济恢复战略。然而收效甚微。这是其经济发展路线、中央集权的计划经济体制、三元化的经济结构造成的，而经济改革却没有触及这些实质性问题。改革开放是朝鲜走出经济困境的惟一选择，这种改革开放只能是分阶段的、渐进式的。   

        自上个世纪90年代以来，朝鲜经济形势就一直被国际社会所密切关注，成为分析判断朝鲜局势、朝鲜半岛局势乃至整个东北亚局势的一个重要变数。提起朝鲜经济，国际社会一个比较普遍的提法是“濒临崩溃的边缘”或“陷入了贫困陷阱”。然而，尽管朝鲜经济步履维艰，甚至百孔千疮，却依然没有崩溃。那么，对朝鲜经济形势的这一提法究竟对不对？国际社会应当怎样认识和评价朝鲜经济现状？朝鲜政府为了摆脱经济困境都做了哪些努力？影响朝鲜经济走向的变数有哪些？朝鲜经济的出路何在？其发展前景如何？本文力找为这些问题寻找一个比较符合客观实际的答案。?  

90年代以来的朝鲜宏观经济形势   

      自进入90年代以来，朝鲜经济在国内外诸多不利因素的综合作用下，在80年代明显停滞的基础上进一步恶化，GNI（国民所得）[1]从1990年起连续9年负增长，年均下滑幅度达到4.3%。这使朝鲜经济陷入了严重的困境，即陷入了长期难以摆脱的泥淖之中。从1999年起，朝鲜经济开始出现恢复性增长，当年GNI增长率达到6.2%，其中重工业增长11.6%，轻工业增长2.4%，农林渔业增长9.2%；2000年GNI增长率达到1.3%，2001年也实现了正增长。尽管朝鲜经济连续3年实现正增长，但是，这并不表明它已经进入了良性循环的轨道。实际上它仍然没有走出危机的泥沼。这种危机集中表现为：

      总体经济规模大幅度下降

      这一点通过与韩国同期经济规模的比较可以看得更加清楚。以名义GNI为例，1990年韩国是2523亿美元，朝鲜是231亿美元，朝鲜是韩国的9.2%；到2000年，韩国名义GNI增长到4552亿美元，增长了80%，而同期朝鲜的GNI不仅没有增长，反而减少到168亿美元，下降幅度达27%，总体经济规模已经降为韩国的3.7%。再从人均GNI来看,1990年韩国为5886美元，朝鲜为1142美元，朝鲜是韩国的19.2%；到2000年，韩国的人均GNI上升为9628美元，而同期朝鲜的人均GNI却下降为757美元，仅为韩国的7.9%。

      宏观经济结构不合理

一个国家的产业结构和工业结构实际上反映着该国的经济发展水平和政府经济政策的绩效。朝鲜的情况当然也不例外。由于朝鲜推行“建设自立的民族经济”和“优先发展重工业”的经济发展路线，其产业结构中工矿业的比重相当大。朝鲜农林水产业、工矿业、社会服务业[2][2]的比率1980年是20∶60∶20；1990年是26.8∶42.8∶30.4；2000年则变为30.4∶25.4∶44.2。从中可以发现，自90年代以后，农林水产业的比重在明显上升，而工矿业的比重显著下降。但是，这并不是朝鲜改变其优先发展重工业的经济发展路线对其经济结构进行积极调整的结果，而是严重的粮荒导致了对农业的临时性重视和严重的能源不足及原材料短缺等原因导致工矿企业大面积停产。而服务业比重的增加也不是商业、流通、金融、保险等部门的经济活动活跃发展的结果，而是大型水电站、高速公路、住宅建设大量增加的缘故。

      如果从工业结构看，其经济发展不均衡的问题就更加明显。1990年，朝鲜重工业与轻工业的比率是74.1∶25.9，重工业明显过大。到了2000年，该项比率改变为63.5∶36.7，重工业的比重虽然有所降低，但仍属偏大，而且这种改变也不是由于积极调整工业结构的结果，而是重工业部门生产不正常和鼓励国民利用边角料和内部资源扩大消费品生产的缘故。

      “四难四低”现象仍未得到明显改观

所谓“四难”，是指粮食困难、能源困难、原材料困难、外汇困难。长期以来，严重的粮食短缺一直是困扰朝鲜经济生活的最为严峻的难题。自90年代以来，朝鲜的粮食年需求量一般在570万吨左右，而其粮食产量却只有400万吨左右。这就是说每年的粮食短缺量在160万吨～170万吨上下。据韩国有关部门推算，2001年朝鲜的粮食需求量是524万吨，而当年的粮食产量仅为359万吨，短缺量仍达165万吨。近几年，国际社会基于人道主义对朝鲜提供的粮食援助每年都在百万吨左右，但是，这同朝鲜的实际需要相比仍然相差很远。据朝鲜有关当局公布的资料，朝鲜总人口最多时曾达到2400万，可是到1999年已经减少到2200万。朝鲜并不实行计划生育，人口迅速减少从一个侧面反映了朝鲜粮荒的严重程度。

      短缺主要缘于煤炭生产的持续减少。朝鲜采掘设备陈旧落后，由于缺乏资金无力更新设备和购置坑木等资材，加上电力不足和矿井越挖越深、开采难度越来越大等原因，从80年代中后期即出现了煤炭产量持续下降的局面，到1999年时，煤炭产量比10年前减少了40.1%。煤炭的减产和质量的下降直接影响了火力发电站的运转，而水力发电站也由于设备老化、水坝破损、气候异常等因素难以保证正常生产，到1999年，只有25%左右的发电设施在运转。由于外汇困难，原油进口同90年代初相比也减少了87.4%。由于朝鲜的工业结构是以大量消耗能源的重化学工业为中心的结构，所以，能耗供给的大量减少成了经济严重滑坡的重要因素。

      由于能源供给减少，钢铁、水泥、化学、金属、肥料等原材料生产企业的运转率大大下降。1999年的产量同1991年相比，铁矿石减少了53.6%，有色金属减少了48.5%，钢铁减少了60.8%，水泥减少了20.7%，肥料减少了28.8%。原材料生产的锐减导致了上下游产业链条关系断裂。1999年以后，原材料生产虽然出现了些许增长，但是，由于外汇和能源困难短期内难以解决，因而其原材料困难在短期内也难有较大的改观。尤其生产原材料的产业大部分是苏联援建的项目，这些项目建成后几乎没有进行保修和更新投资，其中大部分已经难以维持正常生产，而在短期内又根本无力进行更新投资，所以，朝鲜的原材料困难是结构性的困难，在无较大外援的情况下是不可能得到缓解的。

      朝鲜的外汇困难也相当严重。2000年，其外债累计额已经达到124.6亿美元。对于一般国家来说，120多亿美元的外债根本算不了什么，但是，对于朝鲜来说却是一个天文数字，因为这已经占其GNI的74.2%。更为严重的是朝鲜早就被国际金融部门宣布为“丧失外债偿还能力的国家”，而且由于朝鲜一直强调建立“自立的民族经济”，因而几乎没有创汇产业。因此，对它来讲，大规模引进外资的可能性不大。

      所谓“四低”，是指企业运转率低(据韩国统一部统一教育院编写出版的《2002北韩理解》介绍，自2000年起，朝鲜工矿企业的运转率已经有所好转，但仍然徘徊在20%～30%上下。)、劳动生产率低、技术水平低、商品供给能力低。关于这方面的情况，尽管缺乏相关的统计数字，大家通过以上严峻的宏观经济形势还是可以推测出来的，加之本文篇幅有限，这里就不详细介绍了。 ?

朝鲜近年来所推行的经济恢复战略及其效果   

      如前所述，从1999年起，朝鲜经济已经走出负增长的谷底，开始了恢复性的正增长。这里面固然有借助于国际社会的经济援助以及借助于与韩国合作开发金刚山旅游事业的因素，但也不能排除朝鲜政府为走出经济困境、摆脱贫困所做的种种努力的因素。近些年，朝鲜政府为走出经济泥沼所做的努力大体上可以归结为“以朝鲜式的社会主义体制为基础，以发展科学技术为手段，以建设强盛大国为目标，实施五大优先部门产业正常化战略、培育IT产业实现跳跃式发展战略和朝鲜式变化战略。”

      需要说明的是，这些战略并不是朝鲜政府正式提出的，而是有关学术研究机构根据朝鲜近几年的主要做法归纳出来的。

      五大优先部门产业正常化战略

      所谓五大优先部门是指粮食、电力、煤炭、机械和金属、铁道和运输部门。朝鲜的想法是优先恢复这五大部门的生产能力，实现其生产正常化，然后再通过这五大部门去带动其他部门经济的恢复。朝鲜内阁电力煤炭工业相在第二次千里马大进军先躯者大会上强调指出：“社会主义强盛大国建设和经济强国建设的成果取决于如何解决电力和煤炭问题。”《劳动新闻》2001年元旦社论又进一步把电力、煤炭部门称为“人民经济的生命线”。优先恢复五大部门产业正常化的具体做法是优先并加大对这五大部门的资源配置，特别是加大财政支持的力度。1999年，对这五大部门的财政预算增加了10%～15%，2000年对煤炭、电力部门的预算增加了10%以上，以支持这些部门进行设备技术改建，实现生产自动化和电算化以及引进实用技术，提高生产效率。与此同时，为了恢复和提高五大部门产业的生产能力，朝鲜还出台了一些新的实用主义经济政策(参见本文“‘我们式变化’战略”一节。)。

      培育IT产业实现跳跃式发展战略

      1998年，朝鲜提出了新的经济发展战略--“重视科学技术的政策”。朝鲜政府认为，重视科学的路线是作为革命战略路线而提出来的，这是因为：必须依靠科学技术来解决强盛大国建设中出现的一切问题；必须坚持把红旗高举到底的革命哲学；在建设军事强国当中（科学技术）也将发挥巨大作用；当前的课题是必须复苏暂时遇到考验的经济[3]。朝鲜劳动党总书记金正日强调指出：“所谓不要发展科学技术，就是不让干社会主义革命。”随着这一战略的提出，朝鲜把1999年定为“科学技术之年”，同时制定了《科学技术五年计划》。同年，还在内阁新设了电子工业省（部），并且加大了对科学技术的预算投入。金正日指示：“宁可工厂停工也要把预算优先分配给科技开发。”因此，有关科学技术的预算1999年比上年增长6.3%，2000年又比1999年增长5.4%。此外，朝鲜还通过新闻媒体和各种会议大力宣传科学技术的重要性，努力营造重视科学技术的社会风气。

      在发展科学技术方面，朝鲜是把IT产业当作核心战略产业来重点发展的。这是基于以下四点考虑：第一，朝鲜的产业设备多数已陈旧落后，甚至已经成为废品，进行更新投资已在所难免。为此，需要改善朝美关系，以解决从国际社会引进外资的问题，但是，这在短时间内是难以实现的，因此，必须制定在短期内能够依靠自己的力量恢复和发展经济的战略。第二，在IT产业部门，开发硬件既需要大量投资，又需要较长时间，还必须从西方国家引进技术，而开发软件，则可能以较少的投资在较短的时间内完成，并可以此来引导本国的经济成长。第三，21世纪是信息化的世纪，仅以20世纪那种以重化学工业为主的产业结构是难以生存的。即使朝鲜的产业生产力恢复到以往的水平，但同其他国家相比仍处于落后状态，因此，不应当单纯地从恢复经济的角度去思考新的战略，而应当从同时实现“跳跃”发展的层面上来制定新的战略。朝鲜《劳动新闻》2001年1月9日发表社论说，“即使是推动经济，也不是恢复到从前的水平，而是要用技术改建经济，使其面貌焕然一新；不是磨磨蹭蹭地跟在别人的后面前进，而是要一下子大踏步地达到世界最高水准，这才是我们的气概。”第四，发展IT产业战略符合朝鲜追求的“不进行体制改革的开放战略”。因为IT产业是无烟工业，它不需要大规模的工业园区，即使是从外部引进技术，建立与外部的合作关系，也是只要有一批思想过硬、训练有素的精英分子就可以胜任。因此，它不会对朝鲜当局所担心的体制安全构成威胁[4]。

      正是基于这些考虑，近几年朝鲜把IT产业作为战略产业加以培育，对IT产业进行了集中的资源配置，并在全产业部门展开了大规模的技术改建运动。在内阁的主导之下，不仅在一些主要的产业及工厂部门展开了用信息技术含量高的设备替代陈旧落后设备的运动，而且还大力推进办公自动化运动。同时还以全体国民为对象，通过《劳动新闻》和朝鲜中央电视台等媒体大力强调信息产业的重要性。此外，还开展扫除电脑盲运动，掀起了培养IT技术人才及电脑教育的热潮。从1998年起，在教育省内新设了“项目教育指导局”，在项目教育指导局属下又设立了项目教育中心，在各级学校开展了电子计算机教育。同时，还新建了平壤电子计算机技术大学和咸兴电子计算机技术大学，在各个大学新设了与信息技术有关的学科和专业。

      在政府的大力倡导和支持下，朝鲜的信息产业取得了较快的发展。目前朝鲜已经能够组装32位（比特）的电子计算机和生产16兆位的半导体，在软件开发方面也取得了可观的成果。

      “我们式变化”战略

      朝鲜政府对改革开放的必要性缺乏认识，而是因为他们对改革开放对朝鲜式社会主义体制的威胁忧心忡忡。尽管朝鲜第一块改革开放的试验田--罗津先锋自由经济贸易区不是很成功，仍坚持“自力更生”和“建立自立的民族经济”，但是，实际上他们深知没有海外资金的注入，要想摆脱经济困境，走出“贫困的沼泽”几乎是不可能的。因此，出于稳定体制、恢复经济和建设“强盛大国”的需要，朝鲜近年来实际上一直在积极地探索适合本国国情的改革开放方式即所谓“我们式变化”方式，韩国学界则称之为“蚊帐式开放”。“我们式变化”主要表现在以下几个方面。

      法规方面的变化。1998年修订了宪法，将集体所有制的范围扩大到了农业以外的部门；把个人商业活动的范围从限定为“个人的副业经营”扩大为“合法的经营活动”；明确提出要改善计划经济机制，实行独立核算制，讲求成本、价格、收益等，提高经济效益；明确提出居民居住、旅行的自由[5]。此外，最近还制定了长达60多个条款的外国人投资关联法，并对其不断地进行修订，以使其同外国相比更具竞争力；新制定了《加工贸易法》，2001年制定并颁布了《著作权法》等。

      组织方面的变化。第一是以所有制的变化为前提引进了独立核算制。截止到1998年，已经有数十个合作农场实施了由全民所有制和集体所有制相结合的以郡合作农场经营委员会为单位的独立核算制[6]。其目的之一是把郡经营委员会从农业领导机关转换成生产单位、核算单位和经营单位三位一体的郡农业联合企业，从而提高对农业生产的责任和作用，并以此更好地加强对农场的企业式领导[7]。第二，改变了合作农场分组管理制，将分组规模由20人缩小为7人，并降低了单位面积的产量指标，允许农民自行处理超额完成的部分农产品。第三，为了提高生产效率，在经济工作中加强了内阁中心制，并将以地区为单位的收纳体制改为以部门为单位的收纳体制（由块块管理改为条条管理）。第四，正在探索企业组织的改革。2000年1月将联合企业、综合企业、联合总局等40多家综合性生产组织改变为一般的工厂企业和管理局，9月又把金属、机械、化学等重工业部门的金策制铁所、大安重机械工厂、南兴青年化学工厂等20多个大型企业还原为联合企业(将大型联合企业改为一般企业的本意是为了消除联合企业的单位利己主义和有效利用投资财源，但是，由于遇到零部件和原材料供给困难等结构性难题，就又退回到原有形式了。

      其他方面的变化。这些变化主要表现在努力与国际社会接轨方面。例如，同国际条形码机构、国际纤维出口机构、国际商工会议所、国际贸易清算网签订了多种知识产权协定；在贸易省内设立了资本主义市场经济制度研究院；积极申请加入一些国际经济机构和国际协约；通过主办和参加国际商品展示会和国际博览会，积极收集国际商品市场情报，扩大对外经济关系等。1998年以后，还派出400余名经济官员到美国、中国、澳大利亚、奥地利、新加坡等国研修市场经济；积极与欧盟成员国建立外交关系；同意大利、泰国等国签订投资协定，同世界跨国公司ABB集团签订了《电气机械设备生产和电力网系统现代化协助协议书》，以引进外资。

总之，现在朝鲜正在谋求“不进行经济体制改革”的对外开放，即制订了立足于“我们式的变化”谋求“朝鲜式的社会主义体制”与市场经济共存的发展战略，并正在推行实施这一战略所需要的各种政策措施。 ?

经济改革难以奏效的路线性、结构性原因   

      如前所述，朝鲜为了摆脱经济困境，走出贫困境地，一直在做着不懈的努力，但却收效甚微。其原因是经济路线上的问题和三元化经济结构问题，而朝鲜的经济改革却从没敢触动这些实质问题。

      经济发展路线上的问题

      朝鲜长期以来所奉行的经济建设路线可以归结为三大路线，即建设自立民族经济的路线；优先发展重工业的路线；军事、经济并进的路线。

      建设自立民族经济的路线。所谓“自立的民族经济”，就是“多方面地发展经济，用现代技术装备国民经济所有部门，建立本国巩固的原料基地，从而建成一个把所有部门都有机地连结在一起的综合性经济体系，达到基本上能够由国内生产和保障建设富强国家、提高人民生活所需要的重工业、轻工业产品和农产品的要求。”(顾铭学等：《朝鲜知识手册》，辽宁民族出版社1985年版，第325页。)在这一路线的指导下，朝鲜长期以来不仅把对外贸易置于一种辅助的地位，即置于旨在换取进口国内不能生产的原材料和资本货物所需外汇的地位。这一方面使朝鲜经济游离于当代国际分工之外，形成了一种封闭性经济，因而不能享受对外经贸合作对经济成长所带来的积极影响和国际分工所带来的利益。另一方面，推行这一路线导致了优先发展重工业的不均衡发展战略，因而阻碍了有利于出口创汇的轻工业部门的发展，进一步加重了外汇的困难。另外，这一路线还使得朝鲜的对外经济关系过多地偏重于以苏联为首的经互会，因而很难能动地应对国际经济环境的变化，特别是苏联突然解体、东欧骤然剧变之后，朝鲜一下子失去了以经互会为主的社会主义市场，加之西方社会出于政治和安全上的考虑对朝鲜实行严厉的经济封锁，更使朝鲜陷入了孤立无援的窘境。

       优先发展重工业的路线。朝鲜政府认为，“社会主义工业化的重心在于重工业的先行发展，只有创立以机械工业为核心的强有力的重工业，才能够确立自立的工业体系，实现人民经济的全面再建。”[8]　在这一理论的指导下，朝鲜把重工业作为建立自立的民族经济的手段实施了不均衡发展战略。虽然朝鲜在理论上一直主张优先发展重工业，同时发展农业和轻工业，但在实际执行过程中却一直是将有限的资源集中地投放于重工业部门。譬如，长期以来对重工业部门的投资均占财政投资的70%以上。这样就造成了产业结构的畸轻畸重。在可用资源有限的情况下，这种优先发展重工业的不均衡发展战略在短期内虽然可以有效地推动经济增长，但从长期看，却严重地影响了农业和轻工业部门的成长，造成了农业和轻工业部门生产能力低下。这正是朝鲜长期以来粮食和生活必需品严重短缺的根源。轻工业生产的落后又严重地限制了其出口创汇能力，造成外汇严重短缺。而农业生产力低下、粮荒严重又迫使政府不得不将有限的外汇用于进口粮食。这又限制了能源、原材料和资本货物的进口，到头来又导致了重工业部门生产停滞和效率低下，形成了一种恶性循环。遗憾的是朝鲜对这一做法的弊端至今仍缺乏应有的认识，仍在坚持优先发展重工业的战略[9]。

       军事、经济并进路线（先军路线）。由于朝鲜所处的特殊的国际国内环境，出于巩固政权、安定社会和发展经济的考虑，朝鲜早在1966年就开始实施了军事、经济并进路线。在这一路线的作用下，朝鲜军事产业在总财政预算支出中的比率大幅度增加，朝鲜的产业也发展成了军民复合型产业。有关研究资料显示，朝鲜军费支出在GNP中所占的比率直到1966年还维持在10%的水平上，而从1967年到1971年即上升到30%以上。从1972年以后，由于世界局势趋于缓和及半岛南北开始对话，朝鲜军费支出在GNP中所占的比率表面上降到了14%～17%之间，但实际上却是被隐含在了其他项目支出之中。据一些研究机构推算，该项比率实际上仍然保持在25%～30%之间。如此高比率的军费预算支出严重挤占了民需产业所需的资源，自然不可避免地限制了经济的健康发展。

      三元化经济结构问题

      朝鲜的经济结构是一种三元化的特殊经济结构，即由“第一经济”（又称一次经济）、“第二经济”（又称二次经济）和私人经济构成。

      所谓“第一经济”，是指人们通常所理解的民用经济。它由朝鲜内阁所属的国家计划委员会即“第一经济委员会”领导实施。国家计划委员会作为内阁的一个机构，在朝鲜劳动党中央委员会的领导之下，负责制定并执行反映劳动党经济政策的经济计划。“第一经济”是朝鲜国民经济的主体，同时也是高度中央集权的计划经济。因此，计划脱离实际、统制过死、企业没有自主权、缺乏激励机制、难以调动生产者积极性、高投入、低产出、生产效率低下等等，计划经济体制所具有的这些弊端，在朝鲜“第一经济”中不仅存在，而且十分严重。1999年4月重新制定的《人民经济计划法》，进一步强化了计划经济体制。

      所谓“第二经济”，是指军需产业，它由“第二经济委员会”领导实施。“第二经济委员会”曾经直接隶属于朝鲜劳动党中央委员会，后于1993年改为直接隶属于朝鲜最高权力机构--国防委员会。也就是说，第二经济部门根本不接受国家计划委员会的领导和管理，而是由完全独立的计划机构--“第二经济委员会”自行决定生产、消费、需求、供给等全部经济计划。实际上，第二经济委员会的权力非常之大。朝鲜劳动党前总书记金日成说：“第二经济委员会就是第二政务院。”在这种体制之下，第二经济部门的势力越来越大，地位越来越高，对国民经济发展的负面作用也越来越大。

      所谓“私人经济”，是在90年代以后逐渐出现的。朝鲜原本不允许私有经济存在，城乡中存在的“农民市场”或集市贸易仅限于流通领域，是作为计划经济的补充形式而存在的。可是，进入90年代以后，朝鲜经济连续负增长，粮荒严重，生活必需品极度短缺，国家配给系统陷入瘫痪状态，人民生活极端贫困。于是，“农民市场”逐渐活跃起来，“私人经济”也逐渐突破了流通领域的限制，进入了生产领域甚至金融领域，在人民生活中所起的作用也显著增大。韩国全南大学的一个课题组对滞留在中国的200名朝鲜非法越境人员进行了采访，对于该课题组设问的“在您的经济生活中，常规部分（工资和配给）和非常规部分（包括副业收入、经商收入、自留地收入）的收入相比，哪部分更大”这一问题，62.5%的人回答“非正规部分的收入要大得多”，17%的人回答“非正规部分的收入要略微多一些”。这就是说，有79.5%的人认为非正规收入多于正规收入。另外，据韩国社团法人--“好朋友们”2000年的一份调查报告，滞留在中国的朝鲜非法越境人员，对于“目前在朝鲜靠经商来维持生计的家庭大概占几成”这一问题，有48.9%的人认为占90%以上，有79.5%的人认为占80%以上[10]。由此可见，“私人经济”在朝鲜已经成了一种不可忽视的经济活动，在其经济结构中实际上也已经占有一席之地。也正是基于这种情况，笔者才把朝鲜目前的经济结构称之为“三元化经济结构”。但是，由于政治体制和经济体制上的原因，朝鲜当局对于“私人经济”不仅不鼓励、不支持，反而从多方面加以限制。这就决定了它难有更大的发展，当然也就难以为朝鲜经济走出贫困陷阱做出较大的贡献。

      总之，这种特殊的三元化经济结构造成了产业结构严重扭曲，资源严重浪费，生产效率低下，国际比较优势严重丧失，最终成了朝鲜陷入贫困沼泽的经济体制性、结构性根源。  

朝鲜经济前景展望   

      要预测朝鲜经济今后的走势或发展前景，应主要看它是否有决心解决这些问题，会在何时、何种程度上解决这些问题。

      改革开放是不容选择的惟一选择

      90年代以来，经济一体化的浪潮席卷全球。这是一种时代的要求，是在新形势下经济发展的内在需要，是一种不可抗拒的规律性发展。实践证明，在这种势不可挡的大潮面前，任何国家都不可能置身事外，或把自己封闭起来我行我素，只能顺应潮流，加入其中并发挥自己的比较优势，争得自己的一份利益。21世纪是一个信息化的时代，是一个知识经济的时代。在这个全新的时代，科学技术突飞猛进，新思想、新观念、新理论、新知识、新创意、新技术、新材料、新产品不断涌现，市场形势瞬息腕变。因此，世界上任何一个国家，包括美国那样幅员广大、资源丰富、技术先进、实力雄厚的世界惟一超级大国，也不可能做到完全依靠本国的生产来满足经济发展和国民各方面的需求。像朝鲜这样幅员狭小、资源贫乏、资金短缺、技术落后的国家，就更不可能万事不求人，关起门来过自己的日子。因此，朝鲜的那一套“建立自立的民族经济”，“主要依靠自己的技术，自己的资源，自己的干部和人民的力量来发展经济，基本上以本国的生产来满足国内对重工业及轻工业产品和农产品的需要”[11]，已不能适应国际形势发展的需要。不搞改革开放，朝鲜的国际形象就难以改变，投资环境就得不到改善，外国资本和技术就引不进来，制约经济恢复和发展的“四难四低”问题就得不到解决，就无法摆脱贫困。而经济问题长期得不到解决，民心就会不稳，社会就会动荡，维护体制、巩固政权也就无从谈起。退一步说，即便在不搞改革开放的情况下引进了大量外资，如果经济主体的激励机制一如既往，生产的低效率性依然如故，所选核心产业的外部环境依然脆弱，那么，就绝不可能取得利益的递增效果。另外，外资引进可以说是体制改革的函数，以往朝鲜在外资引进方面之所以没有取得什么成绩，主要原因之一就是没有同步进行体制改革。更何况有利润的地方才有资本，只要朝鲜领导和知识界对利润的拒绝心理依然存在，只要否定利润的经济体制依然存在，那么，外资的流入就是根本不可能的。

      改革的风险与阻力

      朝鲜在改革开放方面之所以动作迟缓，并不是没有认识到改革开放的必要性，而是担心与改革开放相伴而来的巨大风险。如果搞改革开放，把大门打开，让外面的精彩世界一下子展现在国民面前，那么，国民将无法接受这巨大的反差，必然会产生强烈的反应。当然，如果引导得好，这种情况并不一定发生，但是，朝鲜没有这个把握，更缺乏应有的自信。这也正是朝鲜采取所谓“蚊帐式开放”的根源所在。何为“蚊帐式开放”，就是要挂起蚊帐，让外面的“空气”透进来，又不让外面的“蚊子”钻进来。外面的“空气”就是外国的资金、技术，外面的“蚊子”就是资本主义的政治制度、经济体制、意识形态、价值观念等等。搞改革开放，风险总会有的。让风险尽量小一点是可以理解的，要想一点风险也不承担，是不切实际的幻想。

      朝鲜在改革开放方面踟蹰不前，除了担心风险之外，还由于在既得利益集团中存在着对改革开放的巨大阻力。如前所述，长期以来，朝鲜一直实行优先发展重工业的路线，在财政投资、能源、设备、人力及原材料配给等资源配置上一直对重工业部门给予多多关照，这样就形成了一个庞大的重工业部门既得利益集团。如果搞改革，改变这条优先发展重工业的路线，重新配置资源，就等于剥夺了重工业部门以及与重工业部门关系密切的产业和企业的特权和特殊利益，这必然会遭到有关行业和群体的极力反对。1994～1996年三年缓冲期期间提出的“农业、轻工业、贸易三大第一主义”政策就是一种改变资源配置优先顺序的政策，它最后以不了了之而告终，就是未能冲破这种阻力的明证。

      改革应是渐进的、分阶段的

      鉴于朝鲜的特殊国情及其所处的特殊国际环境，其改革开放不可能也不应该一步到位，而只能是分阶段地、渐进地进行，即所谓“朝鲜式”的。但这里需要指出的是，此“朝鲜式”非彼“我们式”。正如前面所指出的，朝鲜政府所说的“我们式”，是企图谋求“不进行经济体制改革”的对外开放，即立足于“我们式的变化”，谋求一条“朝鲜式的社会主义体制”与市场经济共存的发展道路。这是一条很难走得通的道路。当朝鲜政府确实认识到这是一条走不通的道路之后，就会探索新的道路。这就是本文所说的“朝鲜式改变”。“朝鲜式改变”的总原则，将是在保证政权稳固的前提下，将改革开放划分成几个阶段，然后以渐进的方式，一步一步地推进。其最终结果将是改变现有的经济体制，实行市场经济，同国际社会接轨。为了减少改革开放的阻力，在改革的第一阶段，朝鲜政府将会汲取“三大第一主义”失败的教训，对于经济发展路线、战略等容易引发争论或触动既得利益集团利益的问题，估计会采取尽量回避或淡化的政策，譬如对“建设自立民族经济的路线”、“优先发展重工业的路线”等问题，将采取既不强调坚持，也不公开否定的态度。改革的第一步将不会触动经济体制问题，估计会从改革微观经营机制入手。根据中国的经验，估计改革将从改变农业生产经营方式开始。譬如进一步划小“分组”规模，或干脆实行家庭联产承包责任制。因为这样做，不需要任何新的投入，也不损伤任何既得利益集团的利益，更不会危及政权的稳定和体制的安全，而且容易取得明显的改革成效，因而不会遇到什么难以克服的阻力。在改变农业生产经营方式的同时，在国有企业将会实行更加注重经济效益和有利于提高劳动生产率的实质性的独立核算制，并可能进一步缩小独立核算单位。对于城市“农民市场”和理发、修鞋等服务行业个体经营的限制也会明显放松。朝鲜这一阶段的改革大约相当于中国改革开放的初期，即1979年至1985年期间的情形。但从当前情况分析和判断，朝鲜在今年内还不会启动第一阶段的改革，因为朝鲜目前还想通过“我们式的变化”，通过发展科技，特别是发展IT产业来重振经济。只有当这条路走不下去的时候，才会考虑本文所说的“朝鲜式”的改革。估计这个时间大约在一两年以后，即从2004年初开始的可能性较大。

第一阶段的时间不会太长，估计为二至三年，在2006年或2007年将会进入朝鲜式改革的第二阶段。

  

[1]Gross National Income的缩写。朝鲜使用的“国民所得”与国际社会通用的这一概念在涵义上有所不同。它是指从社会总生产中扣除消费掉的生产资料后所余的部分，即当年新创造的价值。

[2]朝鲜在进行经济统计时，把产业部门分为农业、工业、建设、货物运输、生产性邮电、生产性商业6个产业，服务业不被认为是创造价值的生产部门，电气、燃气、上下水道等部门被划入工业部门。此处的服务业的数字是按照国际通行的办法由韩国有关机构推算的。

[3]〔朝鲜〕金在浩（音）《金正日强盛大国建设战略》，平壤出版社，2000年版，第31～37页。

[4]〔韩国〕权英卿：《北韩经济的现况与变化展望》，韩国统一教育院出版《2002北韩理解》第172～173页。

[5]详见1998年9月修订后的朝鲜宪法第2章第22条、第24条、第33条，第5章第57条。

[6]全明植（音）：《以郡合作农场经营委员会为单位的独立核算制的本质特性》，载〔朝鲜〕《经济研究》1999年第1号。

[7]孙泽基（音）：《肃川郡和万景台区创立的以郡为单位的新的全民所有制的特点和优越性》，载〔朝鲜〕《经济研究》1996年第1号。

[8](朝鲜)《经济词典》第1卷，社会科学出版社1985年版，第715～716页。

[9]1993年12月，朝鲜召开劳动党第六届第12次会议，提出了“农业、轻工业、贸易三大第一主义”。有论者就此认为，朝鲜已经放弃了优先发展重工业的战略，其实这是一种误解。实际上，所谓“三大第一主义”仅仅是限于三年缓冲期（1994～1996）而提出的一种临时性对策，而且即便是在三年缓冲期内也未真正落实三大第一主义，长期坚持更无从谈起。

[10]见〔韩国〕林采完（音）：《在中国的“脱北者”对北韩社会主义体制的认识》，载韩国《统一政策研究》第10卷2号。

[11] 〔朝鲜〕《金日成选集》第4卷，第520页。转引自林今淑：《朝鲜经济》，吉林人民出版社2000年9月第1版，第100页。

巫妖V5

哎 当然是极力的否定朝鲜  丑化  妖魔化朝鲜咯
为了老美有时机  有借口来 解放 ！！